引言：纵向加密投入率——电力安全防护的“硬指标”
在电力监控系统安全防护体系中，“纵向加密认证装置”是保障调度数据网边界安全的核心设备。而“国网纵向加密投入率”这一指标，已远不止是一个技术统计数字，它已成为衡量电力企业是否严格落实国家网络安全法规、履行网络安全主体责任的关键量化标尺。对于管理人员和合规专员而言，深刻理解其背后的法规要求、等级保护内涵及合规检查要点，是确保企业安全、平稳、合规运营的必修课。
一、法规基石：纵向加密投入率的强制性要求溯源
国网纵向加密投入率的强制要求，根植于国家层面对关键信息基础设施的严格保护政策。其核心法规依据主要包括：
- 《电力监控系统安全防护规定》（国家发改委令第14号）：明确规定电力监控系统“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体原则。其中，“纵向认证”即要求在生产控制大区与调度数据网的纵向连接处，必须采用“加密、认证、访问控制”等技术措施。纵向加密认证装置是实现该要求的标准配置，其投入率直接反映了“纵向认证”原则的落实情况。
- 《网络安全法》与《关键信息基础设施安全保护条例》：要求运营者履行网络安全保护义务，采取技术措施保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问。电力调度数据网作为典型的CII，其边界防护的完整性（以加密装置投入率为表征）是合规的基本体现。
- 国家电网公司系列企业规范：如《电力监控系统安全防护方案》等，进一步细化了纵向加密装置的部署范围、技术规范及运行管理要求，将国家法规转化为可执行、可考核的具体指标。
二、等保合规：纵向加密在等级保护2.0中的角色映射
电力监控系统普遍定级为第三级或第四级。根据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019），纵向加密投入率直接关联多项核心安全要求：
- 安全通信网络（第三级）：要求“应采用密码技术保证通信过程中数据的完整性”和“应采用密码技术保证通信过程中数据的保密性”。纵向加密认证装置通过国密算法实现传输层或网络层的加密与完整性保护，是满足此项要求的直接技术手段。
- 安全区域边界（第三级）：要求“应在网络边界或区域之间根据访问控制策略设置访问控制规则，默认情况下除允许通信外受控接口拒绝所有通信”。纵向加密装置集成了基于证书的强身份认证和访问控制策略，是强化边界访问控制的关键环节。
因此，在等级保护测评中，测评机构会核查纵向加密装置的部署情况、策略配置、证书管理及运行状态。投入率不足或功能失效，将直接导致“安全通信网络”和“安全区域边界”相关控制项不符合，影响整体等保测评结论。
三、合规检查要点：管理人员与专员的行动清单
为确保纵向加密投入率满足法规与等保要求，管理人员和合规专员应重点关注以下检查要点：
- 1. 部署范围合规性检查：核对所有需要接入调度数据网的厂站（如变电站、电厂、新能源场站）侧边界，以及各级调度中心侧边界，是否100%部署了经国家密码管理局认证、符合电网专用规范的纵向加密认证装置。任何未经加密认证的“裸通道”接入都是重大安全隐患。
- 2. 装置运行状态与策略有效性检查：投入率不仅是“装了”，更要“在用且有效”。需定期检查：
- 装置是否在线、运行指示灯是否正常。
- 加密隧道是否成功建立（查看隧道状态、流量）。
- 访问控制策略是否按最小权限原则配置，并与业务白名单一致。
- 数字证书是否在有效期内，并完成定期更新。
- 3. 管理流程规范性检查：
- 台账管理：是否建立完整的纵向加密装置资产台账，包含型号、序列号、部署位置、IP地址、证书信息、责任人等。
- 策略变更管理：所有策略的增、删、改是否履行了严格的审批流程并记录留痕。
- 应急管理：是否制定装置故障或隧道中断的应急预案，并定期演练。
- 4. 监控与考核机制检查：是否利用调度数据网网管系统或安全监测平台，实现对全网纵向加密装置运行状态、隧道状态、流量异常的实时监控与告警。是否将纵向加密投入率、可用率纳入相关部门和人员的安全生产考核指标。
四、提升投入率与合规水平的实践建议
针对常见问题，提出以下管理建议：
- 存量治理：对历史遗留的未加密通道或老旧不兼容设备，制定专项改造计划，明确时间表与责任人，限期完成整改。
- 增量管控：在新、改、扩建电力监控系统项目中，将纵向加密装置作为“三同时”（同时设计、同时建设、同时投入运行）的强制性要求，在项目验收环节重点核查。
- 常态化演练：定期模拟纵向加密装置故障场景，检验业务冗余通道（如有）和应急预案的有效性，提升运维人员处置能力。
- 协同联动：合规部门需与调度运行、自动化运维、网络安全技术部门紧密协作，建立跨部门联动的安全管理机制，确保技术措施与管理要求同步落地。
总结
国网纵向加密投入率是连接国家电力安全法规、等级保护要求与现场安全实践的桥梁。它不仅仅是一个百分比，更是企业网络安全意识、管理水平和执行力的综合体现。对于管理人员和合规专员而言，必须从法规遵从的高度来审视这一指标，通过系统性的部署核查、运行监控和流程管理，确保纵向加密防线坚实可靠，切实筑牢电力监控系统网络安全的基础，满足日益严格的合规性监管要求。